一、計劃規劃
高度依賴便利與量販通路的生活模式時，各種危機只是剛好而已！
新自由主義思潮影響下，全球糧食生產與銷售系統過度商業化演進，導致利益集中大型農企業及零售業集團，不僅加速貧富差距，更危及食安與環境永續。大型企業經營著重「低成本、高獲利」哲學，衍生的社會問題包括：低價收購農產導致農民經濟困頓、壓低員工薪資導致年輕族群低薪、農業生產導向大規模單一作物並依賴大量農藥化肥，導致土壤生態破壞、水系統污染、生物多樣性流失(如蜜蜂與蝙蝠大量消失)，造成人類未來糧食質與量的危機；而長途遠距運輸亦消耗大量有限石油並排放溫室效應氣體。然而，這充滿危機的系統，卻是由我們每天用消費所支持出來的。
從「消費世界觀」到「參與世界觀」」再到「合作經濟模式」
看似「便利」的消費世界觀，實際上是一種促進環境危機的運作體系，更破壞人類經濟均衡與社會福祉，因為加速財富集中於1%人口，金錢流動停滯與不均，成為年輕族群低薪化主因。破解此「環境不永續」與「經濟不永續」的共惡結構，其解決方案就在99%的公民經濟手上，亦即一種「參與的世界觀」。不同於主流的「公司制度」，「合作社」是「勞工即老闆」的事業型態，亦即是一種99%的公民經濟；具備「公義經濟」的社會結構才能使即將來臨的 AI及機器人時代成為祝福，而非大量失業的詛咒。
讓消費端與生產端在花蓮攜手相遇
農業為花蓮產業大宗，然生產端與消費端相距甚遠，常菜土菜金，農民收益低，導致農村凋敝人口外流嚴重，且花蓮當地消費者的生活已漸從傳統市場轉向連鎖大賣場，資金外流。若能整合農民組織生產合作社，消費者組織消費合作社，供需順利橋接，則可免除農民受剝削，以計畫生產提高效能，促進在地財富循環流動，透過社員分享利潤，建立公民經濟。然而，塑造成功典範並順利轉移需要大量教育與科研投入。
以「食」為主題，整合在地生產與消費端的99%在地公民 濟
本計畫將結合慈濟大學、慈濟科技大學及國立東華大學等三所大學，以「食」為主軸，整合16門課程及微學分，透過「跨校跨域整合」、「問題解決導向學習」、「新經濟模式」及「在地聯結」等方法，貫穿「高等食農教育」、「農村發展」、「合作經濟」及「科技整合」四大類。課程又依與產業關係可分為「生端課群」及「消費端課群」；其目的在促進生產者組成生產合作社，消費端組成消費合作社；透過兩課程所累積的成產果，將有助超越新自由主義限制，形成在地公民經濟，達到環境永續及經濟永續之效。
二、推動團隊簡介
本計畫以慈濟大學、慈濟科技大學和東華大學三校教師(共10位)組成的教師社群為核心，並分別組成三校的學生團隊，以「問題導向學習」(Problem Solving Learning)的課程設計核心，整合跨校跨領域專業，引導學生實際認識實踐域場之進行校內(消費端)及鄉村現場(生產端)的課程與非課程活動。
預計於108年成立「跨校跨領域學分學程」，並結合在地NGO及花蓮農業改良場[1]，於109年組成花蓮A. School (Agri-School)，以彌補花東地區缺乏以整體鄉村發展為宗旨的農學院之憾。
本計畫執行過程中所發展的「消費合作社運作模式」與相對應的「有人情味的電商平台」，將可典範複製至其他單位，並透過整合大數據分析所得知識，提供在地農業生產端進行「計畫生產」。教師、學生及農民皆可藉此得到增能，「達到人才培育」及「實質社會實踐」之效；並促進聯合國永續發展目標(SDGs)17項目標之「健康與福祉」、「就業與經濟成長」、「削減不公平」、「責任消費與生產」及「氣候行動」等5項目標。
肆、計畫執行期程
綠色在地公民經濟的建立，絕非兩三年努力即可完成，整體計畫發展以五年為架構，其每年主要發展重點如下表所示：
| 106年(執行中) | 107年 | 108年 | 109年 | 110年 |
| *建立跨校跨領域合作機制
*建立農村生產端合作機制 *成立消費合作社/或儲互社籌備處 *進行消費端教育宣導 |
*農村端確立生產組合
*慈大消費合作社/或儲互社籌備處試營運 *建立電子商務平台運作原型 *進行消費端教育宣導 |
*建立農村「碳農業」輔導機制
*建立電子商務平台支援消費合作社運動 *正式成立慈大消費合作社 *進行消費端教育宣導 *成立學分學程 |
*建立農村「友善土地農法」輔導中心
*正式成立慈科大消費合作社 *進行消費端教育宣導 *成立花蓮農學院A. School |
*建立「在地綠經濟中心」擴大生產與消費端規模
*複製消費合作社於其它單位(如慈濟醫院、) *進行消費端教育宣導 *成立學位學程 |
伍、推動目標
行政院《106~109年國家發展計畫(農業部分)》將「地產地銷」列為重要國家農發展方針。本計畫建立於跨校系、跨領域基礎上，深化「問題解決導向學習法」，並透過遠距教學、磨課師(MOOCs)、移地學習等方式，進行共同授課，結合業師開設「綠色公民經濟」、「鄉村經濟學」、「食物、文化與空間」、「創意農村大作戰」、「看的見的營養學」、「食品安全與檢驗概論」及「食物哩程與碳足跡–T型人才培育」等15門課程。本主軸計畫的社會功能創新點：由學生與教師共同推動消費者組成「消費合作社」，藉由結合消費者互助合作的力量，扭轉由跨國財團及大通路商主導的消費市場，改而支持可創造在地就業的在地產業。
然而，單一學校消費合作社經濟規模有限，對東部地區在地農產供銷市場影響力較低，故須將概念推廣至多個教育單位或NGO機構之消費合作社，形成「聯合社」的型態，並透過建立具PGS參與式的消費合作社網路平台，建立比大賣場更環保、更具公平正義理念的農產消費服務通路，以營造具有人情味、參與感卻不失企業組織營運效能的友善社區供銷平台為長遠目標。推動整合聯盟學校與業界的教學研究，所發展出的「農業生產端組合」與「消費合作社電商聯合平台」對接，形成有別於主流的新自由主義經濟模式，而形成「在地循環經濟」模式，如圖3所示。
此一社會創新的農產供銷模式具備以下優點：
- 支持環境永續的農業體系：
消費者可積極連結生產端，支持好的生產者；受到消費保障形成穩定的產銷市場，農民可實踐友善土地及生態保持的碳農業，不僅減少食物哩程，更可促進生產者與消費者間的合作伙伴關係。
- 計畫生產提高農田效率：
農民常無法預測市場需求，產量大時價跌，造成「菜土菜金」現象。當合作社電商聯合平台運作時，透過大數據分析，可精確預測需求量，並回饋生產組合，進行適地適種之生產規劃，以提昇效率並降低農業生產風險。
- 穩定現金流提供穩定就業：
透過供需雙方直接議價機制，減少通路階層與成本，將利潤回饋生產者與消費者。青年不願意返鄉，主因就是沒有穩定就業，而在地的消費往往因採購外地產品而現金外流。因此，本計畫整合零散消費力，支持在地產業，讓現金在本地系統循環，提升在地青年就業機會。
- 增加消費者信心：
台灣歷經多次的食安風暴，人民不願購買來歷不明或有食安疑慮的產品，藉由農業4.0以智慧生產、數位服務，在電商聯合平台提供食品履歷，可以線上即時觀看農地及農耕現況，同時藉由學校第三公正單位推廣，建立消費者對於本平台的信心，農民、消費者能在此平台上達到供需雙贏。
- 跨校人才培育：
本計畫以「食」核心，讓將人文地理、企管、公衛、水資源與環工、醫學資訊、教育、海洋工程等領域專業挹注於共同課程主軸，提供學生一個可實踐的真實議題，透過各種創新教學實作設計，培力學生多面向能力。此外，跨校學生團隊的跨校交流將有助於學習視野的拓增，並為學生累積無可計量的社會資本。
陸、具體策略作法
一、具體作法
本計畫之具體執行可分「生產端教學研究與產業聯盟」及「消費端教學研究與產業聯盟」兩部份來說明：
生產端的課程以慈大及慈科大跨域整合課程「創意農村大作戰」、「農業創新與創業」及東華大學的「鄉村地理學」、「地方感懷-社區創意方案設計」及「食物、文化與空間」共五門課程進行，其教學方法以「問題解決導向學習」為核心，帶領學生進入農村現場，深入探索辨視問題，並且與業師結合，共同研擬出具體問題決方案。此成果將可能進一步促進學子就/創業或繼續延伸為產學研究。而另一方面，解決方案不只有助場域發展，其傳遞的公民經濟理念，也將組成各式生產組合。如圖4所示。
在消費端的課程，則著重在建立「員生消費合作社」。課程的發展，協助員生消費合作社的在食安議題、營養議題、及環境議題的增能。並在「問題解決導向」學習過程中，將會產生多組的問題定義及解決方案，有助在日後引進「有人情味的電商平台」，真實建立合乎經濟規模及可持續的運作。其運作架構請見圖5。
二、在地連結
本計畫的實踐場域可分為校內及校外，當課程的實踐場域相同時，即可以共時授課、整合授課等方式進行課程合作。校內以校園為推動消費合作社為實踐場域。而校外的實踐場域，可分成「部落農業」、「小農及青農團體」、「在地NGO」及「在地合作社」等四大類。其課程與場域的聯結圖，請見6 圖。
三、支援系統
本計畫之支持系統可分為：成立USR跨校聯合辦公室、建立課程影音資料庫、鼓勵跨領域共時授課機制、在地產業鍊結機制、舉辦校際協力活動、舉辦校外合本計畫之支持系統可分為：成立USR跨校聯合辦公室、建立課程影音資料庫、鼓勵跨領域共時授課機制、在地產業鍊結機制、舉辦校際協力活動、舉辦校外合作行動、建立教師跨校研究共學社群等七項，茲說明於下：
- 成立USR跨校聯合辦公室：
透過本計畫之團隊成員及專任助理，三校將於慈濟大學成立跨校聯合辦公室，協助鏈結在地產業，協助計劃參與成員之課程推動，並將執行經驗與成果與其它教師分享。
- 建立課程影音資料庫：
每位授課教師將其專業技術或課程錄製近20分鐘教學影片，整理為「跨領域交流影音資料庫」，以利其它老師授課應用，成為社會責任課群間之跨課程專業交流合作。
- 鼓勵跨領域共時授課機制：
目前慈濟大學及東華大學都有彈性授課時數機制，有利教師進行跨校共時授課合作；而慈濟科大則以專案簽呈方式進行。目前，已有慈科大及慈濟大學兩校教師進行全程共時授課(如《綠色公民經濟》及《創意農村大作戰》)。
- 在地產業鍊結機制：
校內部分教師並未具有與在地產業鏈結及場域經營之經驗，為了要增加更多教師投入在地產業的量能，本計劃將定期舉辦在地產業與學校教師對話，藉此媒合學校教師與在地產業，並提供後繼聯繫之協助。
- 舉辦校際協力活動：
在上述機制下，團隊將在各校推動各項推廣活動，包括舉辦合作經濟工作坊與跨領域實作工作坊。此外，團隊也將聯合對外辦理串連小農、加工業、消費組織三方對話交流的座談會、舉辦「農村問題解決方案成果發表會」、「實踐成果交流發表會」。
- 建立教師跨校研究共學社群，：
本計畫強調跨校跨域合作，而不同領域的知識與概念交互激盪，將有利于食農教育的創新設計，因此團隊邀集參與計畫的教師共組跨校增能社群，透過頻繁而具深度的共學提升教學設計的能量。
四、 外部資源與永續經營
1.連結主婦聯盟生活消費合作社：
主婦聯盟為全台灣最具規模的消費合作社先驅與典範，本計畫將透過計畫共同主持人張瓊文老師與主婦聯盟進行串連，強化本計畫在合作社教育的推動力道，未來可望進一步業務層面進行合作。
2.嘗試參與「花東發展條例」民間提案：
10年400億的《花東發展條列》為花東地區發展提供特別基金的浥注。本計畫主持人及共同主持人已有「民間提案」及完成執行之經驗。目前正與行政院東部辨公室洽談，期待能由花東基金專案與本USR計畫之結合，透過推動花蓮地區之各式合作社發展，並活化閒置資源(如慈濟大學農葯毒物檢測中心)。
柒、計畫執行效益
本計畫的推動，可促進聯合國永續發展目標(SDGs)17項目標之「健康與福祉」、「就業與經濟成長」、「削減不公平」、「責任消費與生產」及「氣候行動」等5項目標。表6就目標項目，USR對應策略、質量化指標進行說明。
| SDGs項目 | USR對應策略 | 質化指標 | 量化指標 |
| (總)
跨校、跨國、跨領域、跨產業、跨世代的行動目標 |
建立花蓮三大學跨校跨領域合作機制，並與產地對接，落實永續發展目標 | *建立專業分享知識庫。
*建立教師實踐場域交流與增能機制。 |
*建立跨領域專業教學影音資料庫，每課程至少一集。
*每月社群成員固定工作會議一次，及依工作需要之臨時性工作會議。 |
| (項3)
健康與福祉 |
建立高等食農教育體系，提高消費者健康意識，並支持生產者友善大地生產。照顧人、水、土、生態的健康 | *以大學為平台，聯結農業、加工業及消費端，連當在地產業網絡
*整合課程研究成果回饋生產端 |
*至少舉辨一場小農、加工業者、大學團購組織、消費合作社籌備會之交流工作坊。
*預計針對季節性蔬果會有至少12款的功能性食譜發表。協助小農進行醫療導向之農業生產規劃 |
| (項8)
尊嚴就業 |
以消費端支持協助解決農村發展問題，促進現金回流農村 | * 帶領學生進入參與農村，並協助解決問題。
*協助在地小農、返鄉青農成立合作組合或合作社。 *引入設計思考等創新方法 |
*產生至少5項農村問題觀察及解決方案原型(prototype)。
*舉辦至少一場農村問題解決方案座談交流會。 * 農村創新創業辦成果發表會至少一場 |
| (項10)
削減不公平 |
喚醒團結消費者及生產者意識，改變財團壟斷通路局面，促進經濟民主 | *成立消費合作社
*促進農民組成生產合作社 *促進消費合作社直接對接生產合作社，避免中間剝削 |
*成立師生學生組成之在地綠色消費工作隊。
*開始試營運消費合作社一所，並進行成效檢討報告一份。 |
| (項12)
責任消費與生產 |
推動參與保障系統(PGS) | *透過MOOC食安及檢驗線上課程，引導消費合作社推動成員學習自主檢驗。
* 幫助小農及其支持消費團體，設計符合農場需要的功能性健康食譜及研擬農業生產計畫。 *於消費合作社推動減塑消費 |
*於三所大學各舉辨一場在地綠色消費合作社工作坊。
*舉辦食安檢驗工作坊至少二次。 *協助小農設計功能性食譜與生產計畫至少10項 |
| (項13)
氣候行動 |
以在地消費及友善土地農法，減碳、固碳 | * 地產地銷減少碳足跡
* 與友善土地NGO合作支持友善耕作 |
* 辦理考T型人才培育產品碳足跡工作坊一場。
*辦理考T型人才培育食物里程工作坊一場。 *與友善土地農法組織合作推動工作坊至少3場。 |